II. Lähes joka kolmannella äänestysalueella valtuuston edustavuus on alle 50 prosenttia!

OAL:n analyysiä Oulun kuntavaaleista 2021: osa II

Kuntavaalianalyysisarjan edellisessä osassa osoitettiin, että äskettäin valittu valtuusto saavutti vaivoin 50,7 prosentin kannatuksen äänioikeutettujen joukossa. Oletuksella että puolet äänioikeutetuista riittää, tämä silti tarkoittaa todella heikkoa legitimiteettiä. Tässä artikkelissa tutkitaan valtuuston legitimiteettiä äänestysalueittain.

Oulussa on 55 äänestysaluetta. Kooltaan ne vaihtelevat Salonpään (ent. Oulunsalossa) 728 äänioikeutetusta, Limingantullin 6196 ja Toppilan 6009 äänioikeutettuun. Äänestysalueen koon keskiarvo on 2973,5 ja keskihajonta 1039,7 äänioikeutettua.

Äänestysaktiivisuus vaihteli alueilla suuresti. Pienimmät äänestysaktiivisuudet löytyivät Limingantullin (37,5 %) ja Kaukovainio A -äänestysalueella (41,7 %). Aktiivisimmin äänestettiin Intiössä (63,0 %) ja Oulunsuussa (62,0 %). Äänestysaktiivisuuden keskiarvo oli 52,95 prosenttia, mediaani 52,6 prosenttia ja keskihajonta 4,92 prosenttiyksikköä.

Äänestystiedot taulukoitiin äänestysalueittain. Datana käytettiin Oikeusministeriön virallisia tuloksia (Tulokset ehdokkaittain, https://tulospalvelu.vaalit.fi/KV-2021/fi/ladattavat_tiedostot.html, 13.6.2021). Taulukkoon kirjattiin äänestäneiden ja äänioikeutettujen luvut sekä äänestysprosentti. Lisäksi laskettiin valtuustopuolueiden saamat äänet sekä niiden suhteet äänestäjien ja äänioikeutettujen määriin. (Taulukko 1)

Ensin tarkasteltiin alueittaista äänestysaktiivisuutta. Alle 50 prosentin aktiivisuuden jäätiin 13 äänestysalueella 55:sta. Tämä tarkoittaa n. 24 prosenttia, melkein joka neljättä äänestysaluetta! Vähän äänestettiin Limingantullissa, Kaakkurissa, Kaukovainiolla (A ja B), Toppilassa, Linnanmaalla, Kaijonharjussa ja Rajakylässä sekä Haukiputaalla (A ja B sekä Asemakylä ja Martinniemi) ja Kiimingissä (B). (Taulukko 2)

Helppoa selitystä äänestysaktiivisuuden laskulle ei ole. On tutustuttava esimerkiksi aiempien vaalien (muidenkin kuin kuntavaalien) tuloksiin sekä ikä-, sukupuoli- ja varallisuusjakaumiin. Voi toki olla, että kuntavaalit eivät yksinkertaisesti kiinnosta.

Millainen sitten on valtuuston legitimiteetti? Tätä tarkasteltiin vertaamalla valtuuston saamaa äänimäärää äänioikeutettujen määrään äänestysalueittain. Luonnollisesti jokainen alle viidenkymmenen prosentin äänestysprosentin äänestysalue kuuluu alueisiin, joilla valtuustolla ei ole legitimiteettiä. Listaan liittyvät Nuottasaari, Vaara ja Tuira, joilla laskettu suhde on alle 50 prosenttia: 48,6 %, 49,0 % ja 49,6 %, vastaavasti. Yhteensä valtuustolla on alle 50 prosentin kannatus lähes joka kolmannella äänestysalueella (29 %). (Taulukko 3)

Valtuuston legitimiteetti ei yleisestikään ole kovin vahvoissa kantimissa. Yli kuudenkymmenen prosentin kannatukseen päästään vain kolmella äänestysalueella Intiö (60,8 %), Oulunsuu (60,5 %) ja Knuutila (60,2 %). Näilläkin prosenteilla valtuuston pitäisi tehdä päätöksensä 5/6–enemmistöllä, jolloin päätöksellä olisi teoreettinen 50 prosentin kannatus. Parempaan on pystyttävä!

Taulukot

Taulukko 1. Äänestystietoa alueittain.
Käytetyt lyhenteet:
1 = äänestäjät, 2 = äänioikeutetut, Ään. % = äänestysprosentti, Osuus 1 = Annetut äänet per valtuustopuolueiden äänet, Osuus 2 = Äänioikeutetut per valtuustopuolueiden saamat äänet

Äänestysalue	1	2	Ään. %	Valtuuston äänet	Osuus 1	Osuus 2
Pokkinen	2634	4664	56,5	2527	95,9 %	54,2 %
Vanhatulli	2350	4531	51,9	2273	96,7 %	50,2 %
Vaara	1973	3836	51,4	1878	95,2 %	49,0 %
Intiö	1419	2252	63,0	1360	95,8 %	60,4 %
Nuottasaari	1382	2702	51,1	1314	95,1 %	48,6 %
Limingantulli	2326	6196	37,5	2257	97,0 %	36,4 %
Karjasilta	1790	2992	59,8	1725	96,4 %	57,7 %
Höyhtyä	1329	2501	53,1	1289	97,0 %	51,5 %
Lintula	1348	2373	56,8	1325	98,3 %	55,8 %
Kaukovainio A	1263	3031	41,7	1205	95,4 %	39,8 %
Kaukovainio B	1242	2618	47,4	1206	97,1 %	46,1 %
Värttö	2044	3663	55,8	1967	96,2 %	53,7 %
Oulunsuu	1696	2734	62,0	1645	97,0 %	60,2 %
Knuutila	1164	1901	61,2	1142	98,1 %	60,1 %
Maikkula	1603	3062	52,4	1545	96,4 %	50,5 %
Madekoski	1299	2194	59,2	1273	98,0 %	58,0 %
Kiviniemi	1451	2786	52,1	1409	97,1 %	50,6 %
Kaakkuri	1664	3698	45,0	1590	95,6 %	43,0 %
Metsokangas	2089	4014	52,0	2021	96,7 %	50,3 %
Toppilansalmi	2519	4641	54,3	2436	96,7 %	52,5 %
Koskikeskus	1610	3071	52,4	1553	96,5 %	50,6 %
Tuira	1334	2579	51,7	1280	96,0 %	49,6 %
Toppila	2659	6009	44,3	2549	95,9 %	42,4 %
Koskela	1864	3581	52,1	1802	96,7 %	50,3 %
Välivainio	1729	3214	53,8	1666	96,4 %	51,8 %
Rajakylä	1467	3080	47,6	1391	94,8 %	45,2 %
Pateniemi	1845	3303	55,9	1768	95,8 %	53,5 %
Herukka	1424	2676	53,2	1378	96,8 %	51,5 %
Puolivälinkangas	1936	3547	54,6	1868	96,5 %	52,7 %
Kaijonharju	1191	2564	46,5	1122	94,2 %	43,8 %
Linnanmaa	1966	4108	47,9	1895	96,4 %	46,1 %
Kuivasjärvi	1830	3044	60,1	1780	97,3 %	58,5 %
Ritaharju A	1383	2641	52,4	1372	99,2 %	52,0 %
Ritaharju B	1374	2346	58,6	1338	97,4 %	57,0 %
Laanila	2051	3797	54,0	1993	97,2 %	52,5 %
Myllyoja	1954	3372	57,9	1902	97,3 %	56,4 %
Haapalehto	1590	2848	55,8	1547	97,3 %	54,3 %
Korvensuora	843	1603	52,6	822	97,5 %	51,3 %
Hönttämäki	1644	3140	52,4	1593	96,9 %	50,7 %
Hiukkavaara	1894	3434	55,2	1835	96,9 %	53,4 %
Ylikiiminki	1244	2344	53,1	1213	97,5 %	51,7 %
Martinniemi	989	2083	47,5	954	96,5 %	45,8 %
Asemakylä	624	1260	49,5	609	97,6 %	48,3 %
Haukipudas A	1496	3132	47,8	1459	97,5 %	46,6 %
Haukipudas B	1322	2655	49,8	1283	97,0 %	48,3 %
Kellon Kiviniemi	1091	1979	55,1	1057	96,9 %	53,4 %
Kello	1264	2411	52,4	1227	97,1 %	50,9 %
Alakylä	647	1136	57,0	631	97,5 %	55,5 %
Kiiminki A	1306	2463	53,0	1271	97,3 %	51,6 %
Kiiminki B	973	2016	48,3	958	98,5 %	47,5 %
Jääli	1952	3733	52,3	1914	98,1 %	51,3 %
Yli-Ii	594	1142	52,0	594	100 %	52,0 %
Oulunsalo A	1389	2493	55,7	1324	95,3 %	53,1 %
Oulunsalo B	2061	3622	56,9	1983	96,2 %	54,7 %
Salonpää	429	728	58,9	399	93,0 %	54,8 %

Taulukko 2 Äänestysalueet, joiden äänestysaktiivisuus oli alle 50 prosenttia

Äänestysalue	Äänestysprosentti
Limingantulli	37,5
Kaukovainio A	41,7
Toppila	44,3
Kaakkuri	45,0
Kaijonharju	46,5
Kaukovainio B	47,4
Martinniemi	47,5
Rajakylä	47,6
Haukipudas A	47,8
Linnanmaa	47,9
Kiiminki B	48,3
Asemakylä	49,5
Haukipudas B	49,8
N = 13

Taulukko 3. Äänestysalueet, joilla äänioikeutettujen määrän ja valtuuston saaman äänimäärän suhde on alle 50 prosenttia. Valtuuston legitimiteetti kyseenalainen.

Äänestysalueet	Äänestysprosentti	Valtuuston äänet	Äänioikeutetuista
Limingantulli	37,5	2257,0	36,4 %
Kaukovainio A	41,7	1205,0	39,8 %
Toppila	44,3	2549,0	42,4 %
Kaakkuri	45,0	1590,0	43,0 %
Kaijonharju	46,5	1122,0	43,8 %
Kaukovainio B	47,4	1206,0	46,1 %
Martinniemi	47,5	954,0	45,8 %
Rajakylä	47,6	1391,0	45,2 %
Haukipudas A	47,8	1459,0	46,6 %
Linnanmaa	47,9	1895,0	46,1 %
Kiiminki B	48,3	958,0	47,5 %
Asemakylä	49,5	609,0	48,3 %
Haukipudas B	49,8	1283,0	48,3 %
Nuottasaari	51,1	1314,0	48,6 %
Vaara	51,4	1878,0	49,0 %
Tuira	51,7	1280,0	49,6 %
N = 16